| 设为首页 | 加入收藏 | 在线帮助 | 网站地图 | 关于本站| 意见反馈



人才先行 创新有道

——江苏人事人才工作发展报告

■赖碧仪整理 

  核心提示:

  最近几年,全国百强县前十名中,江苏均占过半份额,成为一个诞生经济奇迹的地方。江苏为什么有这么多百强县?它优越的人才竞争力如何体现到推动经济社会发展?前段时间,《中国人事报》连续三期刊登了江苏人事人才工作创新发展系列报道,详尽介绍了江苏人事人才系统服务企业、服务人才的做法经验。本刊编辑部特别撷取其核心内容,整理成篇,希望对正在努力重返“三甲”的南海有所启迪。


  ◆创新开拓2006

  2006年,是江苏人事人才事业开拓创新年。
  公共服务:坚持“公益” 惠及全省
  2006年,在省级人才市场改革的基础上,部分市人才市场与人才服务中介机构逐步实现管办分离,政事分离,政企分离,公共服务和市场化业务分离。政府所属人才中介机构主要行使人才市场管理职能和人事人才公益性公共服务职能;政府所属人才市场彻底解除行政依附,专门从事市场化配置业务。
  2006年,省、市、县三级政府所属人才市场基本实现纵向贯通,抱团联动。同时,积极推进网络人才市场的互补互动,实现三级联网,定期联合举行网上招聘活动,定期发布高校毕业生求职和岗位需求登记信息。
  2006年,江苏政府部门所属人才市场、高校毕业生就业市场、劳动力市场基本实现横向贯通,多次联合举办大型公益性人才招聘会;依托“江苏人事人才公共服务网”,从场所、业务、活动安排、收费标准等方面,初步实现三类市场资源共享。将毕业生就业纳入统一的就业再就业服务体系。建设高校毕业生就业见习基地,为尚未就业的毕业生免费提供3~6个月的见习培训,见习单位和地方财政提供资助。
  江苏人事部门与有关高校、科研院所联手,特邀多名“两院”院士和10多个国家的专家学者担纲主讲,举办了光电子、纳米材料、纤维艺术、数字农业等10多个全国性高研班;举办了现代高效农业、红木文化艺术、苗木花卉等30多个省级高研班,共培训7000多人。公益性研修班,成为专业技术人才继续教育的重要载体。
  2006年12月是江苏省首个“全省人事人才服务月”。这是江苏人事部门面向各级党政机关、企事业单位、人民群众等服务对象提供公共服务的公益性活动,所有活动不收任何费用。
  “十一”前后,省人事厅向600多个服务对象发去“服务月”需求征询信,赢得了社会各界的广泛支持。“服务月”安排了12项公益性服务活动,举办全省及地区性大型毕业生交流活动26。袢耸2万多人,集中办理审批事项2000多项。
  “服务月”期间,省、市、县三级人事部门和社会各界联动协作,深入开展“下基层、送上门、进社区、到企业”系列服务活动。其中,“全省高校毕业生就业服务百日行动”、“全省高校毕业生基层就业报告会”、“百名专家宿迁科技对接服务活动”、“中南大学百名硕士淮安行”、“全国百所高校昆山行”、“百家优秀企业校园行”、“全省人事局长校园行”等特色活动,博得社会好评。
  集聚人才:突破禁区 不拘一格
  2006年,江苏正式在苏州昆山市、常州新北高新区、南通市、徐州市(含新沂市)、盐城大丰市和南京大学6大区域推进“人才特区”首批试点。省人事厅将人事人才评审权限下放,允许试点区域在法律许可范围突破政策“禁区”,凸显政策在集聚和使用人才方面的强大导向作用。昆山市投资1.5亿元,整合贯通人才、劳动力、毕业生就业三大市。ǔ烧嫉3.1万平方米的人力资源大市。磕晡90万人次各类求职者提供“一门式”服务。徐州市试行“特聘工作证”制度,实行高级专业技术职称“一人双证”,缓解高层次人才匮乏问题。南通市将“人才特区”向行业推进,走活“两步棋”:建立特色农业人才开发基地,引进种养殖业、农产品深加工和营销人才;建设港口人才资源开发高地,引进港口建设和现代物流人才。
  2006年初,江苏省政府将打造留学人员沿江创业带确定为年度重点工作。2006年12月,江苏省人事厅正式出台《留学人员沿江创业带实施方案》,提出用5年时间在沿江地区新建省级留学人员创业园23个,新建5个在全国乃至世界有影响力的留学人员创业园,引进海外高层次人才1万人以上,引进120名领军型海外留学归国创业人才,上市企业新增20家,形成产业布局合理、政策特色鲜明、创新能力领先的留学人员沿江创业带。
  留学人员沿江创业带通过实施共享机制、联动机制、协调机制、互惠机制、激励机制“五大机制”,构建信息平台、公共服务平台、投融资平台、公共技术平台“四大平台”,将在公司注册、风险投资、税收减免、专利申请、项目立项、知识产权保护、职称评定、子女入学等诸多方面制定系统的优惠政策,广泛吸纳优秀留学人才来江苏创业。
  组织“百名海外高层次人才江苏行”。2006年6月,江苏省组织97位在美、德、澳等国留学或工作多年的专家学者,到江苏考察访问。各地政府纷纷出台政策实行技术入股、管理入股和股票期权、创业股、年薪制等各种新的分配方式,为人才引进筑巢。无锡市承诺:对来锡就业的高层次人才,给予100万元创业启动资金、不低于300万元创业投资、不低于300万元的资金担保,其技术成果作价入股不低于30%……
  努力实施海外人才引进工程、引进国外智力工程人才国际化继续教育工程和江苏人才国际化政策工程体系等“四大工程”。截至2006年,江苏在美、加、澳、法、日等8个国家设立海外高层次人才联络处,开通海外高层次人才引进网络视频面试系统。先后引进了近1万名留学人员,引进国外专家2000余人次,完成引进国外技术、管理人才项目1600余项。2006年,江苏省、市、县三级人事部门联动出击,共组织20多个团队,在国(境)外组织50多场招聘会,洽谈海外人才15000多人,达成回国创业意向8000多人,与20多个海外华人社团组织签订人才合作协议。
  培养人才:精英计划 超越常规
  构建校企合作互动机制。常州市新北区建成首个“江苏省大学生实习基地”,资助首批200名学生实习就业。由于试点成功,江苏已启动毕业生就业“双百工程”———和全国100所重点高校建立全面合作关系,在全省100家企事业单位设立省级高校毕业生就业见习基地。
  打造一流国际化大学。南京大学成立5个“学科特区”,对特殊人才试行“年薪制”;实施“教师国际化背景资助计划”,6年内70%的教师将获得3个月以上出国访学机会,每年资助40名青年教师出国留学。
  启动“百名现代服务业人才出国培训计划”。每年选派现代物流业、科技服务业、金融业、商务服务业、信息服务业等10个重点行业的100名人员,到美国、日本和欧洲发达国家和地区培训深造,加快培育一批创业型现代服务业的领军人才、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级人才。
  2006年1月20日,江苏省人大批准的国民经济和社会发展“十一五”规划纲要提出,抓紧实施“长江工程师计划”。该计划被江苏省人才工作领导小组列为年度工作要点。计划明确:5年内,全省工程技术人才数量由32万人增至65万人,完成10万人以上紧缺工程人才培训计划,全省80%以上工程技术人员接受先进继续工程教育,设立“紧缺工程技术人才培养资金”和“长江工程师计划”专项资金,实施长江工程师奖励计划……5年后,江苏将成为全国工程技术人才数量充足、结构合理,整体素质优、创新活力强,高层次、国际化的工程技术人才竞相涌现和汇聚的地区。
  8月23日,江苏省《“长江工程师计划”实施方案》正式出炉。工程技术人员倍增计划、紧缺工程技术人才培养计划、继续工程教育推进计划及长江工程师奖励计划等4个子计划进入启动程序。

  ◆提速2007

  “全面达小康、建设新江苏”,“十一五”期间江苏总的奋斗目标。
  培养人才:“五高”计划剑指领军人才
  高效率———“六大人才高峰”第四批项目资助实现“三增长三倾斜”。一是资金总量增长,累计财政资助资金5000万元,行业和用人单位匹配资金规模超过3亿元。二是资助项目数量增长,资助项目总数达到800个。三是人才培养规模增长,累计培养行业高层次人才6000名。资助项目重点向拔尖创新人才倾斜,重点向高层次文化人才和社会工作人才倾斜,重点向产生较大经济和社会效益的项目倾斜。
  高起点———“长江工程师计划”4个子计划分步实施。分步实施“紧缺工程技术人才培养计划”、“继续工程教育平台推进计划”、“万名优秀工程师引进计划”和“长江工程师奖励计划”,通过形成以科技创新业绩为导向的工程师评价和激励机制,构建惠及全省各类企业的继续工程教育实施平台,建立充分吸引国内外优秀工程技术人才和智力的畅通渠道。
  高标准———“江苏省博士后重点资助计划”稳步推进。加大对博士后研究人员从事原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新研究工作的资助力度。提高博士后研究人员日常科研资助经费标准,计划由每人6万元提高到10万元。2007年,力争新设博士后流动站10个、博士后工作站12个,对一级学科覆盖率达到80%;支持各地博士后站面向海外招收550名博士后研究人员,比上年增长15%。
  高质量———“江苏省杰出专业技术人才制度”选拔精英。5年内,在江苏现有在职专家中选拔100~150名江苏省杰出专业技术人才,给予重点培养(2007年将完成首批30人的选拔工作)。同时,实施“专家创新能力建设计划”,选择部分重点高校、大中型企业及科研院所,建立10个左右创新能力建设培训基地。
  高水平———“留学回国人员沿江创业带”江苏特色。2007年将新建3个省级留学人员创业园。5年内,新建省级留学人员创业园22个,沿江留学人员创业园总数达45个,上市企业新增20家,在园企业1500家左右,引进领军型海外人才120人,引进自主创业型海外人才3000人,引进高层次留学人员1万人,促进人才产业集聚、企业创新活跃。
  引进人才:扎实推进人才国际化进程
  实施“万名海外人才引进计划”。完善“走出去、请进来”的人才引进新模式,省、市、县联合组团赴欧洲国家招聘海外高层次人才;举办“江苏省第三届海外高层次人才网上交流大会”,完善海外高层次人才信息库。2007年,江苏将在昆山市筹建首个“中华海外人才集散港”。
  组织“百名留日博士江苏行”。充分发挥8个海外高层次人才联络处的桥梁和纽带作用,2007年,适时组织100名左右留日博士走进江苏,与各地重点企事业单位进行项目对接洽谈。
  落实“引进国外智力工程”。重点引进高层次外国专家,开展人才国际交流与合作,举办“长三角外国文教专家供需见面会”,邀请国外知名专家学者到江苏举办人力资源管理、企业管理等各类研讨培训班。组团参加2007年中国国际人才交流大会,实施引进国外技术、管理人才项目284项,出国(境)培训项目20~30项。
  “走出去”培训:着力提升专技人才素质能力
  “千名苏商海外培训工程”正式启动。该工程已被江苏省政府列入“十一五”规划。从2007~2010年,江苏将围绕实施人才强企战略,以提高其战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心,分期、分批组织1000名左右国有、民营和股份制重点企业的主要负责人到海外进行培训,着力培养一支熟悉国际国内市场、具有国际先进管理水平的“苏商”团队。
  “千人赴港培训计划”再续纪录。2007年,计划实施38个培训班,选调1100多名中高级管理人员和专业技术骨干参训,重点增加会展服务、文化产业管理等江苏紧缺性的特色培训和主题培训。继续组织城市园林等专业人员赴香港和新加坡参加培训,拓展“江苏省公务员赴港实习交流”项目,打造国内首屈一指的培训品牌。
  “百名现代服务业人才出国培训计划”走进欧美。2007年,组织选派现代物流、科技服务、金融、商务服务、信息服务、人才服务等10个重点行业的100名人员,到欧美发达国家和地区培训,培育一批通晓国际通行规则和熟悉现代服务业管理的领军人才。