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2005年南海区人事编制工作要点

  2005年,我区人事编制工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和全国人才工作会议精神,认真落实省、市科技·教育·人才大会精神,紧紧围绕区政府在新一年工作的总目标,按照2004-2008年人才发展规划纲要的要求,坚持党管人才原则,坚持以人为本,创新工作思路,大力实施人才强区战略;以公务员法出台为契机,健全制度,规范管理,全面加强公务员制度建设和队伍建设;以高层次人才为重点,加强专业技术人才队伍建设;以改革为动力,推动各项制度创新;以提高人才资源市场化配置程度为目标,进一步健全人才市场体系;以协调发展为抓手,全面推进各项人才人事工作实现新发展;以推进各项体制改革为主线,着重抓好深化乡镇行政管理体制改革、事业单位改革、综合行政执法试点等三项改革;以加强机构编制管理为基。剿餮细窨刂苹贡嘀菩禄,推动与完善社会主义市场经济体制相适应的行政体制的建立,为加快建设法治社会、和谐南海提供强有力的人才智力支持和坚定的体制保障。
  一、加大力度,稳妥推进政府机构与事业单位改革
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  进一步完善镇(街道)“三定”方案,镇属事业单位与区直部门的派出机构也将进行相应的改革。尝试探索试行事业单位全员聘用制。抓紧完成新一轮区直机关政府机构深化改革工作,认真做好国土资源垂直管理体制的改革工作,理顺关系,明确职责,建立统一协调的国土管理体制。完成文化、广播电视、新闻出版行政管理部门的整合改革任务,建立文化出版市场综合执法队伍。做好交通行政综合执法的改革工作,提高交通行业的行政执法的水平。积极探索政府后勤服务社会化的改革,提高机关后勤服务水平。
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  逐步建立符合事业单位自身发展规律、充满生机活力的事业单位管理运行机制和自我约束机制。一是尝试推行聘用制。二是完善岗位管理制度。三是规范事业单位人事管理。
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  实行文化市场、国土资源、交通行业的综合行政执法;对即将进行的安全生产、农业管理、环境保护等领域的综合行政执法认真做好调研工作;根据上级的统一部署,结合我区实际积极稳妥地组织实施。
  二、规范管理,不断探索干部队伍管理新制度
  (一)加强公务员队伍建设
  以制度建设为重点,以能力建设为核心,以作风建设为保证,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的新型公务员队伍。
  (二)创新公务员管理体制
  逐步推行股级以下公务员交流;探索建立公务员队伍职务、技能双轨制发展机制;在已试行聘用制的基础上,出台雇员制实施办法;改进人才的选拔任用方式,探索建立辞职制、待岗制。
  认真完成军转干部安置任务,探索新时期军转安置工作的新路子,研究军转干部自主择业的可行性与可操作性,继续努力做好企业军转干部的解困工作。
  (三)深化工资福利制度改革
  继续探索研究职务和职级相结合的公务员岗位津贴制度;同财政部门一起研究公务员的激励机制,探索经济增长与收入增长相联系的可能性。加强研究合并后的镇(街)工作人员收入分配方案,提出科学的、指导性的意见和建议。
  三、总揽全局,努力营造留人、育人、用人一流环境
  (一)大力引进优秀人才
  加快人才市场体系建设,提高人才资源市场化配置程度。结合 “人才强区”战略的实施,不拘一格降人才,办好各类招聘会,加强与同行、高校的联系和合作,建立沟通合作机制;与各区人才市场协作举办各行业的专场招聘会;加强研究人才市场的发展趋势,探索开展远程视频招聘业务。
  猎头业务再上台阶,在完成好主要业务的前提下,配合我区经济发展和招商的需要,重点为我区引进经济管理和招商引资方面的人才;尝试开展多元化服务,通过HR英才俱乐部为企业和人才提供猎头招聘、求职、人才测评、培训等服务。
  研究制定HR英才俱乐部的发展思路,积极发展俱乐部会员,充分利用这个平台发挥人事部门与企业特别是民营企业的桥梁作用。
  (二)做好人才服务工作
  建设一支高素质的人才中介业务队伍,着力提高服务意识和水平,为人才引进创造更好的社会大环境,努力打造“南海人才市场”的品牌。
  加强博士后科研基地建设,进一步协助相关单位申报建立博士后科研工作站的工作,促进产学研结合。
  配合用人单位做好人才测评工作。在人才选拔上增加透明度、开放度和群众的参与程度,引入竞争机制,创造一个有利于人才脱颖而出的环境。
  (三)完善人才工作机制
  进一步加强南海区人事仲裁委员会的职能,加强对仲裁员的业务培训,全面提高仲裁员的素质。为全区事业单位举办人事争议纠纷处理知识讲座,从源头上减少纠纷的发生。
  健全人事信访制度,建立正确处理矛盾冲突的工作机制,树立公正、热情、真诚的人事工作者形象。
  提高《南海人才》刊物的质量,使该刊物发挥区人事部门与机关、企事业单位人力资源从业人员“沟通、学习、交流、提高”的作用;继续建设好《南海人才信息网》。
  四、加强培训,全面提升现有人才队伍素质
  (一)以提高执政能力为主题,做好公务员培训工作
  进一步强化公务员能力培训,举办各类专题讲座;鼓励公务员报名攻读公共管理硕士(MPA)专业学位,尝试与著名大学联合举办公共行政管理以及人力资源等专业的核心课程培训,努力培养一批高素质、复合型的高级行政管理人才。
  (二)以服务经济发展为宗旨,提升企业管理人员素质
  与高:献,开展MBA班,提升企业管理人员的素质;同时举办企业家专题讲座,邀请国内一流学者前来讲学,探讨如何解决我区企业的实际问题;与此同时,引入企业内训课程。
  (三) 以市场需求为导向,开展专业技术人员继续教育
  按照构筑终身教育体系,创造学习型社会的发展方向,以创造力开发为主线,以高层次人才培养为重点,以适应产业结构升级和人才结构调整开展培训。
  五、突出重点,有效推进专业技术人员队伍建设
  (一)进一步深化职称制度改革
  加强专业技术资格评审工作,健全职称评审委员会,坚持以业绩为取向、社会和业内人人士认可的评审标准,对个别初级评审条件作适当调整。
  (二) 培养学科带头人
  以提高创新能力和弘扬科学精神为核心,大力实施高层次专业技术人才培养工程,着力培养一批站在科学前沿、善于创新的学科带头人,并通过高层次人才队伍建设带动专业技术人才队伍整体建设。
  (三)制定高级人才优惠措施
  认真做好有突出贡献专家和享受政府特殊津贴专家的选拔工作,不断完善专家津贴补助发放办法。以教育系统为重点,研究制订实施《南海区高层次人才有关优惠政策实施办法》工资外津贴相应的具体措施,提高吸引人才的力度。同时尽快出台《南海区杰出人才奖评选暂行办法》。
  六、加强学习,精心培养高素质人事干部队伍
  树立“人才资源是第一资源”的理念,进一步加大宣传的力度,在全区形成爱才、引才、用才、成才的氛围。加强理论学习和素质建设。组织员工认真学习国家的政策与法律法规,学习最新的人事知识。通过各种形式开展纪律教育和素质教育。加强机关作风建设和廉政建设,巩固和完善已建立的内部工作队制度。