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卷首语
——人的外在制衡与内在约束
蔡淑华 

  每天都路经一机关大楼,大楼四周的绿化做得很好,给人整体的干净与整洁。每天早上常常会碰见这座大楼的清洁工在那里一丝不苟地在清扫枯叶,修剪花草,平静、稳重,展示着他特有的气质。再从那围堆在树脚旁的枯叶来看,我觉得他或许是一位有学识,有心思的人。这座大楼新落成不久,它的树木、草坪能生长得如此蓬勃,我想都是这位先生的功劳。在与这大楼一路之隔的一片草地也是每天有人做清洁,但它却显得不那么整洁、干净。在我看来,产生这种明显区别的根本原因落在那些做清洁的人。工作性质相同,但工作效果却相差甚远。此时,人的素质起着一定的作用。
  一位管理学者说过:“不同的分配制度,就会有不同的习气。所以一个单位如果有不好的工作习气一定是机制的问题,一定是没有完全公平、公正、公开,没有严格的奖勤罚懒。制度决定着行为。” 的确,制度的外在制衡发挥着管理上的正面效用,然而,更多的时候,人的内在素质的影响更深一些。不管是政府还是企业,在设计管理制度的时候,如果能够更全面地考虑到着力于培养员工的内在自我约束意识,或许可以收到意想不到的效果。