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“战略”的随想
——有感于南海的“人才强区”战略
人事局办公室 陆安春

  “战略”一词在商务印书馆最新出版的《新华字典》中解释为“指导战争全局的计划和策略”或“比喻决定全局的策略”,可见“战略”本身即具有全局性意义。在计划经济年代,“战略”还很少与一个城市或一个地区联系起来;如今,“战略”一词在城市竞争策略中已被频频使用,比如著名的“上海国际金融中心战略”。
  一个成功的战略,往往能够作为指引整体工作的航标,能够充分地调配各方面的资源为该航标服务。一个好的战略提出,将会使一个地区、一个城市甚至一个国家在竞争活动中时刻保持主动出击的姿态,从而在最短的时间里取得优势。在作为战后综合实力竞争关键时期的20世纪80年代,美国面对国际政治中来自外部的巨大挑战及时地提出了著名的“高边疆战略”及“星球大战计划”,给它的竞争对手前苏联造成了巨大的压力,美国得以以此为转折点夺回了主动地位;西欧在当时的法国总统密特朗的主导下果断推出“尤里卡计划”从而在微电子技术、生物技术、新材料技术、新能源技术和宇宙航空技术几大领域取得了显著的成果;日本随后及时调整的“科技立国”战略则带动了其科技、经济和军事等等方面的飞速发展。
  回顾这段历史,我们不得不慨叹国与国之间实力竞争的激烈与无奈。的确,在一个经济上相互依存的时代,一个国家要想逃避竞争已经变得不再可能。国家之间如此,城市之间、地区之间亦不例外。南海推出的“人才强区战略”,就是应对日益激烈的地区竞争的结果。
  “人才强区战略”是在对南海各方面发展状况进行深入、系统研究之后得出的结论。撤市设区之前,南海曾经是全国综合实力百强县中的第二名,其作为一个经济实体在珠三角中占着重要地位。南海以民营经济著称,随着南海民营经济的日益发展壮大,企业家们发现:人才已经成了制约他们进一步提升企业的瓶颈。与此同时,依法行政对执法人员的要求越来越高,政府部门内部也纷纷呈现出强烈的人才需求欲望。这些信息都通过现代化的渠道迅速地传递到了政府决策者的手中。更为重要的,是在过去一轮的竞争中,南海与同为“珠三角四小龙”的东莞的差距逐渐被拉大,南海的决策者们意识到,要缩小差距唯有瞄准人才(以善经营而著称的犹太人的商业战略之一便是“瞄准女人”,但此“瞄准”非彼“瞄准”也)。对南海稍有了解的人都不得不承认南海在经济上的实力,而实力往往是当地政府政策的必要组成部分。然而光有实力还是不够的,实力必须与战略有效地结合起来,才能产生应有的推动力,南海的决策者们很清楚这一点。面对珠三角群雄逐鹿的局面,他们适时地推出了“人才强区战略”,以便重整旗鼓,对内与顺德、禅城等兄弟地区齐头并进,对外则努力追赶东莞。
  南海坚信:人才投入是效益最大的投入。
  由此,南海决定从2004年开始,财政预算中每年将拨款5000万元,成立“人才强区”发展专项资金,用于全区人才的引进、培养、使用、培训与激励。
  与此同时,南海将设立“南海杰出人才奖”,对在南海发展过程中作出重大贡献的优秀人才给予表彰奖励。
南海向社会承诺:用人将“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”。
……
  南海的“人才强区战略”并没有重复当前中国一些城市决策者在制定发展规划的时候常常不知不觉地滑入的诸如好高骛远之类的误区,无论是《南海区2004-2008年人才发展规划纲要》还是《关于实施人才强区战略的决定》,这些官方文件都没有太激动人心的豪情壮语,它们很平实,但却不失其严密性和前瞻性。从2004年4月份南海区召开动员大会到6月份南海“人才强区” 配套方案正式出台,在短短不到两个月的时间里就形成了较为系统的实施方案,相关部门反应之迅速、战略竞争意识之强烈,令同行们刮目相看。
  六百多年前,朱元璋攻下应天。在朱元璋正欲大展鸿图之时,谋士朱升向其进言:“高筑墙,广积粮,缓称王。”朱元璋采纳了这一战略。经过13年的努力,他最终问鼎中原攻克元大都,建立大明国,成就千秋伟业。在这当中,战略造就了一代枭雄,枭雄依战略而得天下。
  二十多年前,囊括了美国30余位著名科学家、经济学家、太空技术家和军事战略家的研究小组向当时的美国总统里根提出了一份名为《高边疆——一项新的国家战略》的研究报告,里根毫不犹豫地实施了,并依此而战胜了常常令他辗转反侧的竞争对手——前苏联。美国人由此记住了里根。里根的竞争战略是如此的成功以致于许多年后当他乘黄鹤西游之时,美国人仍然难以忘记他当年取得的辉煌,他们举国哀悼。在缺乏个人崇拜土壤的美国,举国上下如此纪念一位卸任的已故总统是极为鲜见的。伟人常常伴随伟大战略而产生,此言不假。
  今天,南海的决策者们对南海人说:瞄准人才,用好人才。南海会造就什么又会得到什么呢?
  我们满怀信心!我们翘首以待。