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借同城之势谋划五星南海之未来

王 婷 南海规划局专项聘员 

  对于位于广佛区域核心位置的南海来说,“广佛同城”无疑是促其发展的突破口。但同城化发展没有模式借鉴,南海只有主动对接,积极规划,才能抢占先机,在同城发展的利益博弈与市场竞合中扮演先行区的角色,成为广佛同城中的明星区域、珠三角发展的桥头堡。可以说,借同城规划之趋势、谋划五星南海之未来,此正其时。为此,笔者提出重点打造“一条发展轴、两个衔接区、三项交通工程”的建议,以此抛砖引玉。

  一、一条发展轴

  近几年,我区在“东西板块、双轮驱动”战略指导下发展良好,基本形成了东西部分工的一种态势:城市建设方面形成了东部沥桂新城和三山港区、西部狮山组团等多个主体功能区;产业方面有序转移,并形成了东部以现代服务业为主、西部以现代制造业为主的格局。但一直以来只重视东部与广州的联系,忽视了东部与西部的高效串联,东西部没有捏成一个有机整体。这次《纲要》的出台以及广佛同城化的推进,为南海提供了极好的发展契机。
  通过分析,南海要在广佛同城化的前提下谋求更大发展,应该重点依托广佛地区正在建设或规划建设的三大区域交通设施以及大力发展南海三大主体功能区,构建明确的南海发展轴线,即广州新客站周边地区———三山港区———沥桂新城———佛山新火车站周边地区———狮山组团———丹灶铁路物流中心周边地区。显而易见,这既是一条生产力发展轴,也是一条城市发展轴,不仅将我区各板块有机串联,而且引领我区从广佛交界区域向纵深区域发展,对我区发展有着十分重要的指导意义。

  二、两个衔接区

  首先是三山港区和广州新客站周边地区的衔接。广州新客站位于广州番禺区钟村镇石壁村,与南海三山地区隔河相望。广州新客站的建设标准是亚洲最大的客运枢纽,计划将于2009年底建成。根据《广州铁路新客站地区规划》,该区域将建成为以广佛都市圈区域性商贸为主的高端服务业集聚中心。在具体区域的划分上,新客站周边集中发展,规划为交通枢纽服务中心;在北部城际铁路车辆段,规划工业区(兼容发展商贸);在南部沙湾武广铁路车辆段西侧,规划工业、居。辉谛皇纺喜,规划生态协调区;在陈村水道东侧,规划生态控制区。从整个规划布局上来看,是以东、北、南向的发展为主,向西与南海交界的地区则进行了规划控制。而在新客站西侧———南海的三山地区,则规划为国际物流港区,其南部的林岳片区也规划为配套服务的国际商贸区。以广佛同城化发展的战略视野来看,广州新客站地区与南海的三山地区应当作为一个整体区域来进行规划,为将来新客站与三山之间的人流、物流的频繁互通创造良好条件和平台。在功能互补互动的同时,从目前两个地区的规划来看,也存在功能重合竞争的不利因素。如新客站规划的商贸服务业功能与三山林岳的国际商贸区,在功能上重合,这就需要南海发挥主动性,在规划实施、建设标准、服务配套等方面形成优势,吸引人流集聚,以规划先行抢抓发展机遇。
  其次是桂城与芳村的衔接。从南海与广州两城的空间发展战略来看,南海自佛山行政区划调整后就提出了东部板块战略,强调跟广州在产业、交通等方面的对接,其中作为中心城区的桂城更
  是提出了打造“广佛RBD”的发展定位;广州早在其城市总体规划的编制中就提出了“西联”的发展策略,只是在实施中“西联”没有如“东进”“南拓”“北优”等策略一样得到积极推进,相信在未来“广佛同城”的发展趋势将促进“西联”战略进一步得到落实。从目前各种条件分析,桂城与芳村地区是实现广佛同城最成熟和最容易见成效的地区之一。因此,做好桂城与芳村的各项衔接,将对推进广佛同城化具有十分重要的示范意义和带动作用。

  三、三项交通工程

  《纲要》指出,要“以广州佛山同城化为示范,以交通基础设施一体化为切入点”来推进珠江三角洲区域经济一体化,因此应该首先解决好广佛之间的交通一体化。
  根据规划,广州与南海之间有35处衔接口,目前只打通了10处,除此之外还有多条城际轨道已在规划,因此当前最重要、最紧迫的就是做好与广州的道路与轨道交通衔接,只有路通了,人流、物流、信息流才会更加通畅,从而促进实现广佛同城化。
  从目前亟待衔接的区域来看,三条主要干线的新建、改建工程将是南海主动对接广州的重要交通工程。
  南番大道(海怡大桥)-汉溪大道:连接佛山城区与广州新客站的城市主干道。该工程已于今年年初动工,建成后将使南海的三山地区与广州新客站地区快速连接,接受新客站辐射。
  海八路-龙溪大道段快速化改造:将使佛山一环与广州环城高速快速连接。南海桂城与广州芳村地区也将通过这条快速路更加便捷地衔接。
  珠江桥放射线:将广佛新干线与广州城区连接的联络线。该工程的建成将使广佛新干线实至名归,成为横贯南海东西部地区,串联广州的快速化通道。
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