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南海区全面启动事业单位改革工作

区人事局 



  为适应行政管理体制改革、社会经济发展和社会公共管理的需要,进一步明确事业单位功能定位、完善公共服务体系、优化资源配置、推进用人制度改革,我区印发了《佛山市南海区深化事业单位改革的意见》(南发〔2008〕1号文),正式启动我区深化事业单位改革工作。
  改革主要包括以下几个方面内容。其中,事业单位分类改革和聘用制度改革将于今年上半年完成:
  一、实施事业单位分类改革
  按照政事分开、事企分开的要求,对现有事业单位职能进行清理,实施改革,并依据事业单位的功能和特点,分类定性,采取不同的管理措施。
 。ㄒ唬┬姓嗍乱档ノ,指依照法律、法规授权,按规定程序批准设立,行使公共事务管理职能的事业单位,按管理权限通过规定程序由省批准设立我区行政类事业单位,按照省统一要求进行改革及管理。分离该类事业单位承担的非强制性技术检验、检测及鉴定、仲裁、评估、认证等职能,分别交给相关机构或社会中介组织。
 。ǘ┕胬嗍乱档ノ,指由国家机关或者其他组织利用国有资产举办,面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供支持保障的事业单位,由政府确定并严格监管其宗旨、主要任务和业务范围,所需经费由同级财政予以保证,实行“收支两条线”管理。
 。ㄈ┚窭嗍乱档ノ,是指从事生产经营服务活动,已经实现或者经过调整后可实现由市场配置资源的事业单位。这类单位将逐步转为企业,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自谋发展的企业法人实体和市场竞争主体。转为公有企业的,其公有资产纳入公有资产监管体系进行管理。
  分类改革后,探索建立符合不同类型事业单位自身特点的绩效评估制度,结合事业单位年检工作对事业单位的效能进行评估,并根据评估结果相应调整财政支持力度和机构编制。
  二、深化事业单位用人制度改革
  我区事业单位除参照公务员法管理的和实行企业化管理的以外,其余均纳入聘用制实施范围。同时,为规范管理,全区机关在编工勤人员实行合同制管理。
 。ㄒ唬┕娣陡谖簧柚霉芾。事业单位要结合本单位的任务,按照科学合理、精简高效的原则设置岗位,并在机构编制管理部门核定的编制、岗位结构比例和职数限额内,分类进行岗位设置管理,实现身份管理向岗位管理的转变。
 。ǘ┦敌腥嗽逼赣弥贫。事业单位与职工在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过实行人员聘用制度,逐步改变人事管理与编制管理之间“一体化”的管理模式,实现人事管理由固定用人向合同用人转变,由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。
 。ㄈ┢轿茸挥萌嘶。明确事业单位现有在编在职人员可享受的各项政策,平稳顺利完成用人机制的转换。
  三、推进事业单位工作人员收入分配制度改革和社会保障制度改革
  一是加强对事业单位工作人员收入分配的宏观管理与调控。建立体现岗位绩效和分级、分类管理的事业单位薪酬制度和激励约束机制,在财政全额供给的事业单位中推行工资总额控制、单位内部自主分配的收入分配制度,探索实行按岗拨款、按岗定酬的财政拨款和收入分配制度。
  二是建立健全事业单位基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,探索开展事业单位与企业单位社会保障制度并轨工作,按照“老人老办法、新人新制度”原则,妥善处理退休人员养老水平的衔接。

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