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我省企业将逐步推行工资集体协商制度

李振芳(区人事局) 

  根据广东省劳动保障厅日前透露,到2010年,全省各类建立了工会的企业基本建立起比较健全的工资集体协商制度。截至今年6月底,全省累计签订工资集体协议1.4万多份,覆盖企业4.4万多家,涉及职工240多万人。工资集体协商是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商,在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
  目前推行企业工资集体协商遇到一些阻力,广东省劳动保障厅有关负责人表示,在企业特别是非公有制企业推行工资集体协商,普遍存在“四不”情况:企业不愿谈,担心协商工资损害了企业方的利益;职工不敢谈,担心提出协商要求被企业解雇;职工对相关工资法规政策不熟悉不会谈;工会组织不健全不能谈。
在企业中推行“工资集体协商”,让职工代表与企业代表平等地就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行协商,然后在协商一致的基础上签订工资协议,这本来应该是对劳资双方都很公平的“游戏”规则,也是符合现代企业发展的制度经济学原则,像在欧美和日本等地,工资集体协商早就成为一种普遍采用的工资制度。可是在我国却难以实行,其背后的原因不能不令人反思。
  分析一下“工资集体协商”所遇到的阻力,其实就是当下劳资力量悬殊的真实写照。在强资本弱劳力时代,不少企业都是通过低工资来降低生产成本,而工人由于缺少工会的支持,在劳资博弈中永远处于弱势地位。也正是在这种劳资严重失衡的背景下,国家推出了工资集体协商机制,寄望于此来逐步提高工人的工资,进而形成正常的工资增长机制。
  职工的工资肯定要逐步提升,这是毫无疑问的。其一,目前职工工资特别是非公企业的职工工资明显偏低,工资水平跟不上经济发展速度,导致消费的长期低迷;其二,我国的经济实力具备了给职工涨工资的条件,今年上半年全国财政收入突破2.6万亿元,同比增长30.6%,全国税收收入近2.5万亿元,创历史新高。经济发展必须要给百姓带来实惠,普惠型地提高职工工资就是途径之一。
  很明显,在目前的劳动保障机制下,“工资集体协商”是替工人代言、替职工涨工资说话的一个上佳选择。事实上,早在2000年底,劳动和社会保障部便发布并施行了《工资集体协商试行办法》,但时至今日依然进展不大,只能说令人遗憾。工资集体协商作为维护职工权益、改善劳资关系的一个很好尝试,既然已经起步,就应当冲破一切阻力,强行推行下去。这不能寄望于老板的良心发现,而需要制度上的配套,需要打破用工体制上、观念上、操作上的种种束缚。目前,当务之急是建立起一个强势的工会,归还其独立的法人地位,让工会替职工说出不会说的和不敢说的话;在暂时没有成立工会组织的企业,可由劳动保障部门作为第三方介入,适当的行政参与才能加快扭转劳资不平衡的状态,这已被无数市场现象所验证。
  据有关介绍,为改变企业工资集体协商现状,广东省已在广州、珠海、江门等地开展试点工作,取得了较好的成效。如广州市试行向社会招聘工资集体协商专业人员代表职工直接或间接指导职工代表与企业进行工资协商,提高了职工的谈判协商能力;深圳、东莞、佛山、肇庆等地积极推行区域性、行业性工资集体协商,扩大了工资协商协议的覆盖面和影响力;江门以劳动定额管理为核心内容开展工资集体协商,较好地解决了计件单价的确定问题;珠海松下马达有限公司、惠州东风本田公司确立以协商双赢促进发展的理念指导工资集体协商。
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